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營改增后基層地稅機關應主動作為
2016-09-14 20:16:47 | 來源:中國稅網·www.jujixn.icu 中國稅務報 | 作者:姚楊 何瑤 寧怡

  營改增后,以營業稅為征管主體的地稅機關也將隨之發生深刻變革。在看清不利因素和有利因素的同時,地稅機關應主動作為,在地稅機關二次創業的征程上開創新業績。
  
  不利的方面是主體稅種缺失,業務也將面臨萎縮,征管手段弱化,納稅遵從隨之降低,機構職能亟待整合。
  
  但有利因素也有很多。首先,可有效堵塞征管漏洞。營改增打通了增值稅抵扣鏈條,各利益節點都將因為追求自身利益最大化而尋求抵扣項,給上游企業的稅收控管帶來便利,征管將更趨規范。其次,將提升信息質量。國稅機關擁有趨于完整的增值稅征收體系后,其反饋出的涉稅信息將更具分析價值,地稅機關要主動對接,深度分析。
  
  營改增后,地稅機關除了要在征管上精耕細作外,還需提升納稅服務質量。營改增后,地稅機關的工作重點將由間接稅向直接稅轉型,開始更多地面向自然人,征管難度加大、涉稅爭議增多是必然趨勢。地稅機關必須致力于研究自然人稅收征管的特點,加速征管創新、服務創新、模式創新,以滿足納稅人差別化涉稅需求。
  
  地稅機關要完善稅源管控基礎平臺。對內,重點依托云計算、大數據對海量征管信息深度分析;對外,緊密結合“互聯網+”,深化網上辦稅服務廳、掌上辦稅服務廳建設,提高納稅服務水平。
  
  要盤活稅源管控特色平臺。一是要盤活納稅人信用等級評定平臺。在原有單位納稅人信用等級評定的基礎上,探索建立自然人納稅信用評定體系,提高自然人違法成本。二是要盤活個人所得稅全員全額管理平臺。可將全員全額系統內的涉稅信息與政府及相關部門掌握的常住及流動人口信息比對分析,找準盲點。
  
  要搭建內外信息交互平臺。一是搭建外部信息交互平臺。盡快實現金稅三期系統內國稅、地稅信息對接,探索建立與金融、房管、國土、社保等部門的信息交互平臺,依法獲取各單位信息。二是搭建內部信息交互平臺。全力推進征管檔案電子化進程,整合各業務節點信息數據,并入分戶電子檔案,進行系統內自動比對,用好用活內部資源。
  
  要重設機構推進征管改革。可分設征收、管理、評估、稽查、納服五大機構,并將管理部門按個人與單位進行分設。對單位納稅人可在區分重點、一般稅源的基礎上,增設特殊稅源部門,專司土地增值稅清算、注銷內部審核等特殊任務,實現稅源管控的專業化。
  
  作者單位:成都市龍泉驛區地稅局


(責任編輯:褚志杰)

責任編輯:姚楊 何瑤 寧怡
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